Bénin : Le territoire désormais organisé en six pôles

Le gouvernement béninois franchit une nouvelle étape dans sa politique de territorialisation du développement. Le Conseil des ministres du mercredi 07 octobre 2026 a approuvé l’opérationnalisation de six pôles de développement territorial.

Cette réforme vise à mieux organiser l’action publique en tenant compte des caractéristiques et des potentialités des différentes communes. Les six pôles sont : Nord-Est, Nord-Ouest, Centre, Sud-Est, Sud-Ouest et Grand-Nokoué. Chacun regroupe plusieurs communes partageant des caractéristiques économiques et territoriales communes.

Agriculture, tourisme et industrie

Le gouvernement entend s’appuyer sur quatre grands axes : l’agriculture, le tourisme, l’industrie et l’innovation. L’objectif affiché est d’accélérer le développement équilibré du pays, de créer davantage d’emplois et de favoriser l’émergence d’industries et d’infrastructures socio-économiques dans les différentes localités.

  •  Le Grand-Nokoué regroupe notamment Abomey-Calavi, Cotonou, Ouidah, Porto-Novo et Sèmè-Kpodji.
  • Le pôle Sud-Est comprend, entre autres, Pobè, Kétou, Sakété, Adjarra et Akpro-Missérété.
  • ​Le pôle Nord-Est réunit 14 communes du grand bassin cotonnier et frontalier : Parakou, Banikoara, Bembèrèkè, Gogounou, Kalalé, Kandi, Karimama, Malanville, N’Dali, Nikki, Pèrèrè, Ségbana, Sinendé et Tchaourou.
  • ​Le pôle Nord-Ouest rassemble quant à lui 13 collectivités territoriales : Natitingou, Bassila, Boukombé, Cobly, Copargo, Djougou, Kérou, Kouandé, Matéri, Ouaké, Péhunco, Tanguiéta et Toucountouna.
  • Au cœur du pays, le pôle Centre s’articule autour de 15 communes : Abomey, Agbangnizoun, Bantè, Bohicon, Covè, Dassa-Zoumè, Djidja, Glazoué, Ouèssè, Ouinhi, Savalou, Savè, Za-Kpota, Zagnanado et Zogbodomey.
  • ​Le pôle Sud-Ouest constitue l’ensemble le plus étendu avec 18 communes : Lokossa, Allada, Aplahoué, Athiémé, Bopa, Comè, Djakotomey, Dogbo, Grand-Popo, Houéyogbé, Klouékanmè, Kpomassè, Lalo, Sô-Ava, Toffo, Tori-Bossito, Toviklin et Zè.

La mise en œuvre commencera dès octobre 2026. La première phase, prévue jusqu’en décembre, sera consacrée à l’installation des organes de gouvernance, au diagnostic économique et territorial ainsi qu’à la cartographie des acteurs et des projets existants. De janvier à mars 2027, le gouvernement prévoit ensuite de travailler sur l’attractivité de chaque pôle, les filières prioritaires, les infrastructures nécessaires et les projets publics et privés à développer.

Le Bénin mise ainsi sur une organisation territoriale davantage orientée vers les potentialités propres à chaque zone.

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