RDC-Rwanda : Le retour des réfugiés au cœur des discussions

La République démocratique du Congo, le Rwanda et le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés ont tenu, lundi 22 juin à Addis-Abeba, une réunion ministérielle consacrée au retour des réfugiés rwandais présents en RDC et des réfugiés congolais installés au Rwanda. Malgré cette relance du dialogue, plusieurs défis continuent de compliquer la mise en œuvre du processus.

Cette rencontre s’inscrit dans la continuité des accords de paix conclus en 2025 entre Kinshasa et Kigali, ainsi que des discussions engagées à Doha entre la RDC et l’AFC/M23. L’objectif affiché est d’accélérer les retours volontaires des réfugiés dans un contexte marqué par la persistance de l’insécurité dans l’est congolais.

Selon les chiffres communiqués à l’issue de la réunion, la RDC accueille actuellement 196 289 réfugiés et demandeurs d’asile rwandais, dont 75 421 enregistrés biométriquement. De son côté, le Rwanda héberge 84 456 réfugiés et demandeurs d’asile congolais.

Sur le terrain, les avancées restent inégales. Depuis janvier 2025, 8 394 réfugiés rwandais ont été rapatriés depuis la RDC, dont 2 347 depuis le début de l’année 2026. Les autorités visent un objectif de 10 000 retours d’ici la fin de l’année.

En revanche, le rapatriement des réfugiés congolais vivant au Rwanda n’a toujours pas débuté officiellement. Les deux pays se sont entendus pour que Kinshasa identifie, à partir d’octobre, les zones prioritaires de retour sur la base d’évaluations conjointes.

L’un des principaux obstacles demeure la question de l’identification et de la nationalité des réfugiés candidats au retour. Kinshasa affirme ne pas disposer de données suffisamment précises sur une partie des réfugiés congolais installés au Rwanda, ce qui ralentit considérablement le processus.

La situation sécuritaire reste également un frein majeur. Les violences persistantes dans les provinces du Nord-Kivu et du Sud-Kivu continuent de perturber les efforts de stabilisation. Le gouvernement congolais accuse toujours Kigali de soutenir l’AFC/M23 et de maintenir une présence militaire sur le territoire congolais, des accusations que le Rwanda rejette fermement.

Pour Kinshasa, la question des réfugiés dépasse largement le cadre bilatéral avec Kigali. Les autorités congolaises rappellent qu’au-delà des réfugiés installés dans les pays voisins, plus d’un million de Congolais vivent en exil à travers l’Afrique, tandis que plus de cinq millions d’autres sont déplacés à l’intérieur du pays.

Le dossier des réfugiés reste ainsi l’un des sujets les plus sensibles dans les discussions régionales. Il occupe une place centrale aussi bien dans les négociations entre la RDC et le Rwanda que dans celles impliquant l’AFC/M23.

À l’issue de la réunion d’Addis-Abeba, les deux gouvernements ont adopté une nouvelle feuille de route couvrant la période 2026-2027. Des réunions transfrontalières trimestrielles ont également été programmées, avec une première rencontre attendue en septembre. Une nouvelle réunion ministérielle est prévue en juin 2027 afin d’évaluer les progrès réalisés.

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